Le relazioni NATO-Russia sono in una crisi prolungata. Le decisioni del vertice Nato di Bruxelles del 2018 hanno confermato la linea sul “contenimento” politico-militare della Russia. È proseguito il corso a lungo termine di costruzione delle capacità della coalizione della NATO per creare raggruppamenti di truppe e migliorare ulteriormente l'infrastruttura militare vicino ai nostri confini.
C'è un consistente rafforzamento della presenza militare ed uno sviluppo accelerato delle infrastrutture militari del blocco negli stati dell'Europa orientale e nei paesi baltici. Il numero e l'intensità delle esercitazioni dell'alleanza e dei suoi paesi membri sono aumentati in modo significativo, ulteriori contingenti di personale militare e equipaggiamento militare pesante dei paesi della NATO vengono trasferiti nelle regioni confinanti con la Russia.
Svezia, Finlandia ed altri paesi partner sono sempre più coinvolti nelle attività militari dell'alleanza. Si stanno formando unità avanzate di comando e di staff; è stata presa la decisione di creare nuovi comandi congiunti delle forze della coalizione - a Norfolk (USA) per garantire la sicurezza dei corridoi di trasporto nel Nord Atlantico e nell'Artico, a Ulm (Germania) per la gestione, la pianificazione e la logistica al fine di organizzare il trasporto in Europa. Sono stati annunciati i piani del Pentagono per lo stoccaggio avanzato di attrezzature militari nell’Europa centrale e orientale e nei paesi baltici. Sono stati rafforzati raggruppamenti di navi che pattugliano il Mar Baltico. È aumentato il numero di ingressi e la durata della permanenza nel Mar Nero delle navi delle forze navali degli stati non mediterranei dell'alleanza, in primis gli Stati Uniti. Le forze navali della NATO continuano a pattugliare lo spazio aereo baltico in una composizione rafforzata ed i voli di intercettazione vengono effettuati anche quando non vengono commesse violazioni da parte russa. In Romania è stato dispiegato un complesso di difesa antimissilistico. Un complesso simile è stato previsto nel 2020 in Polonia. Di particolare preoccupazione sono i piani per il dispiegamento permanente di truppe statunitensi in questo paese con i recenti accordi per aumentarne il contingente americano minacciando l'Atto di fondazione NATO-Russia del 1997, uno dei pochi documenti rimasti volti a garantire la stabilità militare in Europa.
Gradualmente, ma sistematicamente, viene distrutta l'architettura effettivamente funzionante della sicurezza europea e le norme del diritto internazionale. Il rifiuto di accordi chiave che assicurano la moderazione militare, con il tacito consenso della maggioranza dei membri dell'alleanza - la situazione intorno al Trattato INF ne è un vivido esempio - è irto dello sviluppo di una nuova corsa agli armamenti, un ritorno ai principi di l'era del confronto.
Ovviamente questi preparativi militari della NATO non possono rimanere senza la nostra risposta adeguata.
Il continuo coinvolgimento dei Paesi balcanici nella Nato, la volontà a tutti i costi di "spingerli" nel blocco conferma l'invariabilità della rotta intrapresa verso l'espansione sconsiderata del loro spazio geopolitico. Trascurando le norme giuridiche e l'opinione di una parte significativa della popolazione si è chiusa la questione del nome dello stato della Macedonia del Nord, la forzatura dell'adesione alla NATO della Bosnia-Erzegovina, la creazione dell' "esercito del Kosovo" con la connivenza delle "Forze per il Kosovo" non fa che aggravare le contraddizioni esistenti e destabilizzare seriamente la situazione nella regione.
Rimane in vigore la decisione unilaterale della NATO di sospendere la cooperazione con la Russia sul piano militare e civile. Allo stesso tempo i paesi della NATO non si dimostrano pronti a discutere le proposte russe sulla riduzione delle tensioni e la prevenzione degli incidenti militari, presentate loro alla riunione del Consiglio NATO-Russia del 31 maggio 2018. Queste proposte includono la ripresa di dialogo sulla linea militare (a partire da consultazioni di esperti) per discutere questioni di reciproco interesse e preoccupazione per la Russia ed i nostri partner; adottare misure per ridurre l'attività militare lungo la linea di contatto diretto tra Russia e NATO (Baltico, Mar Nero, Artico) sulla base della reciprocità; migliorare il meccanismo per prevenire attività militari pericolose e incidenti nello spazio aereo ed in mare, principalmente nelle regioni del Baltico e del Mar Nero. Ancora non abbiamo ricevuto alcuna risposta dalla NATO.
Tutte queste azioni sono gravide di effetti destabilizzanti a lungo termine sia per la sicurezza regionale che per tutta la sicurezza euro-atlantica.
Nonostante i passi ostili nei nostri confronti, la Russia non intende farsi coinvolgere in uno scontro insensato impostoci.
Ancora siamo fermamente convinti della comunanza strategica di obiettivi con tutti gli stati e le organizzazioni dell'area euro-atlantica per la pace e la stabilità, nel contrastare le minacce comuni alla sicurezza: il terrorismo internazionale, la proliferazione di armi di distruzione di massa, il traffico di droga, la pirateria. Rimaniamo convinti che non vi sia alcuna reale alternativa ad una cooperazione paneuropea per la sicurezza reciprocamente vantaggiosa e di ampia portata su una solida base di diritto internazionale.
La posizione della Russia rimane invariata: il nostro paese è pronto a sviluppare relazioni con la NATO sulla base della parità al fine di rafforzare la sicurezza generale nella regione euro-atlantica. Oltre a ciò la profondità ed il contenuto di queste relazioni dipenderanno dalla reciproca disponibilità dell'alleanza a tener conto dei legittimi interessi della Russia.
ACCORDO SULLE MISURE DI SICUREZZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA E DEGLI STATI MEMBRI DELL'ORGANIZZAZIONE DEL TRATTATO NORD ATLANTICO
Progetto
La Federazione Russa e gli Stati membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO), di seguito denominati i Partecipanti,
riaffermando la volontà di migliorare le relazioni e approfondire la comprensione reciproca;
Riconoscendo che per rispondere efficacemente alle sfide moderne e alle minacce alla sicurezza in un mondo interdipendente, è necessario unire gli sforzi di tutti i Partecipanti;
Convinti della necessità di prevenire attività militari pericolose e ridurre così la probabilità che si verifichino incidenti tra le proprie forze armate;
rilevando che gli interessi di sicurezza di ciascun Partecipante richiedono di aumentare l'efficacia della cooperazione multilaterale, rafforzare la stabilità, la prevedibilità e la trasparenza in campo politico-militare;
riaffermando il loro impegno nei confronti degli scopi e dei principi della Carta delle Nazioni Unite, dell'Atto finale di Helsinki del 1975 della Conferenza sulla sicurezza e della cooperazione in Europa, dell'Atto istitutivo sulle relazioni reciproche, sulla cooperazione e sulla sicurezza tra la Federazione Russa e il Trattato Nord Atlantico Organizzazione del 1997, il Codice di condotta relativo agli aspetti di sicurezza politico-militare del 1994, la Carta per la sicurezza europea del 1999 e la Dichiarazione di Roma "Relazioni NATO-Russia: una nuova qualità" dei Capi di Stato e di governo della Federazione Russa del 2002 e Stati membri della NATO;
hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1
I Partecipanti nelle loro relazioni sono guidati dai principi di cooperazione, eguale e indivisibile sicurezza. Non rafforzano la loro sicurezza individualmente, nel quadro di un'organizzazione internazionale, un'alleanza militare o una coalizione a scapito della sicurezza degli altri.
I partecipanti nelle reciproche relazioni si impegnano a comporre pacificamente tutte le controversie internazionali, nonché ad astenersi da qualsiasi uso della forza o dalla minaccia di un suo uso in qualsiasi modo incompatibile con gli scopi delle Nazioni Unite.
I Partecipanti si impegnano a non creare condizioni o situazioni che possano rappresentare o essere considerate come una minaccia alla sicurezza nazionale degli altri Partecipanti.
I partecipanti eserciteranno moderazione nella pianificazione militare e durante le esercitazioni per ridurre i rischi di possibili situazioni pericolose, aderendo agli obblighi previsti dal diritto internazionale, compresi quelli contenuti negli accordi intergovernativi sulla prevenzione degli incidenti in mare al di fuori delle acque territoriali e nello spazio aereo sovrastante, nonché negli accordi intergovernativi sulla prevenzione di attività militari pericolose.
Articolo 2
Allo scopo di risolvere problemi e situazioni problematiche, i Partecipanti utilizzano meccanismi di consultazioni urgenti su base bilaterale e multilaterale, compreso il Consiglio Russia-NATO.
I Partecipanti su base regolare e volontaria si scambiano valutazioni sulle minacce moderne e sulle sfide alla sicurezza, forniscono informazioni reciproche su esercitazioni e manovre militari, sulle principali disposizioni della dottrina militare. Al fine di garantire la trasparenza e la prevedibilità delle attività militari, vengono utilizzati tutti i meccanismi e gli strumenti esistenti di misure volte a rafforzare la fiducia.
Per mantenere i contatti di emergenza tra i Partecipanti, sono organizzate linee telefoniche “calde”.
Articolo 3
I partecipanti confermano di non riconoscersi l'un l'altro come nemici.
I partecipanti mantengono un dialogo ed interagiscono per migliorare i meccanismi di prevenzione degli incidenti in alto mare e nello spazio aereo sopra di esso (principalmente nel Baltico e nella regione del Mar Nero).
Articolo 4
La Federazione Russa e tutti i Partecipanti dal 27 maggio 1997 membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, di conseguenza, non dispiegano le loro forze armate e armi sul territorio di tutti gli altri stati europei, oltre alle forze di stanza in questi territori dal 27 maggio 1997. In casi eccezionali, quando si verificano situazioni legate alla necessità di neutralizzare la minaccia alla sicurezza di uno o più Partecipanti, tali dislocamenti possono essere effettuati con il consenso di tutti i Partecipanti.
Articolo 5
I Partecipanti escludono il dispiegamento a terra di missili a medio e corto raggio in aree da cui sono in grado di colpire bersagli sul territorio di altri Partecipanti.
Articolo 6
I Partecipanti, membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, accettano obblighi che precludono un ulteriore allargamento della NATO, inclusa l'adesione dell'Ucraina, così come di altri stati.
Articolo 7
I Partecipanti, membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, rifiutano di condurre qualsiasi attività militare sul territorio dell'Ucraina, così come in altri stati dell'Europa orientale, della Transcaucasia e dell'Asia centrale.
Al fine di escludere il verificarsi di incidenti, la Federazione Russa ed i Partecipanti membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico non condurranno esercitazioni militari e altre attività militari al di sopra del livello di brigata in una striscia di larghezza e configurazione concordate su ciascun lato della linea di confine della Federazione Russa e gli stati che sono con essa in un'alleanza militare, nonché i membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico.
Articolo 8
Il presente Accordo non pregiudica e non sarà interpretato come lesivo della responsabilità primaria del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali, nonché i diritti e gli obblighi dei membri derivanti dalla Carta delle Nazioni Unite.
Articolo 9
Il presente Accordo entrerà in vigore a partire dalla data del trasferimento al depositario delle notifiche di consenso obbligatorio da più della metà degli Stati firmatari. Per quanto riguarda lo stato che ha trasmesso tale notifica in un secondo momento, il presente Accordo entrerà in vigore a partire dalla data del suo trasferimento
Ciascuna Parte del presente Accordo può recedere dallo stesso inviando l'apposita notifica al depositario. Il presente Accordo termina per tale Partecipante [30] giorni dopo il ricevimento di detta notifica da parte del depositario.
Il presente Accordo è stato redatto in russo, inglese e francese, i cui testi fanno ugualmente fede, ed è conservato negli archivi del depositario, che è il governo ...
Fatto a [dittà …] [ХХ] giorno [ХХХ] mese [20ХХ] anno.
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