LEGGE FEDERALE 28 DICEMBRE 2012 N. 272-ФЗ 

"SULLE MISURE NEI CONFRONTI DELLE PERSONE COINVOLTE IN VIOLAZIONI DEI FONDAMENTALI DIRITTI UMANI E DELLE LIBERTA' VERSO CITTADINI DELLA FEDERAZIONE RUSSA"

Votata dalla Duma di Stato in data 21 dicembre 2012 

Approvata dal Consiglio della Federazione in data 26 dicembre 2012

 

Articolo 1 
Le misure nei confronti delle persone coinvolte in violazioni dei fondamentali diritti umani e delle libertà, dei diritti e delle libertà nei confronti di cittadini della Federazione Russa sono le seguenti: 

1. E' vietato l'ingresso nella Federazione Russa ai cittadini degli Satti Uniti d'America:  

a) coinvolti in violazioni del diritti e della libertà fondamentali:

b) che abbiano commesso crimini contro cittadini della Federazione Russa soggiornanti all'estero o coinvolti in tali atti;

c) che detengano responsabilità pubbliche e che con le loro azioni (o omissioni) abbiano liberato gli autori di crimini contro la persona nella Federazione Russa o coloro che siano stati coinvolti in tali atti: 

g) per le cui funzioni hanno preso decisioni, in assenza o in presenza delle quali ha portato alla liberazione degli autori dei crimini contro i cittadini della Federazione russa, o coinvolti in un tali atti;

e) che siano coinvolti nel rapimento e nella detenzione illegale di cittadini della Federazione Russa;

e) che abbiano emesso sentenze infondate ed ingiuste bnei confronti di cittadini della Federazione Russa;

g) che esercitino indebite persecuzioni giuridiche nei confronti di cittadini della Federazione Russa;

h) che abbiano preso parte a decisioni arbitrarie, violando i diritti ed i legittimi interessi dei cittadini e delle organizzazioni della Federazione Russa; 

2) blocco, nel territorio della Federazione Russa, delle attività finanziarie dei cittadini degli Stati Uniti a cui venga negato l'ingresso nella Federazione Russa compreso il divieto di effettuare ogni transazione di proprietà, finanziarie ed investimenti di tali cittadini. 

Articolo 2 

1. l’elenco dei cittadini degli Stati Uniti, a cui è vietato l’ingresso nella Federazione Russa, nonché le organizzazioni che sono state sospese ai sensi dell'articolo 3 della presente Legge federale, attiene gli organi federali del potere esecutivo responsabili dell'attuazione delle politiche pubbliche e della regolamentazione giuridica in materia relazioni internazionale della Federazione Russa.

2. Nel rapporto con i cittadini degli Stati Uniti d'America,inclusi nell'elenco di cui al punto 1 del presente articolo:

1. si impone il divieto di cessione di immobili nel territorio della Federazione Russa; 

2. si sospendono le attività nella Federazione Russa dei loro Enti 

3. si sospendono i poteri (adesione) dei Consigli di Amministrazione o degli altri Organi direttivi delle organizzazioni registrate nella federazione Russa

3. Le proposte di modifica dell'elenco previsto dalla Parte 1 del presente articolo possono essere presentate al potere esecutivo federale responsabile per lo sviluppo delle politiche pubbliche e la regolamentazione giuridica nell'ambito delle relazioni internazionali della Federazione Russa, al Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa, al Vicepresidente della Duma di Stato dell'Assemblea federale della federazione Russa, al Rappresentante per i Diritti umani nella Federazione Russa, ai partiti politici, alla Camera pubblica della Federazione Russa, così come alle Agenzie governative. 

4. La compilazione della lista di cui al comma 1 del presente articolo viene determinato dal potere esecutivo federale responsabile per la proposta ed attuazione delle politiche pubbliche e la regolamentazione giuridica delle relazioni internazionali della Federazione Russa.

5 Il responsabile del potere esecutivo federale per la proposta ed attuazione delle politiche pubbliche e la regolamentazione giuridica delle relazioni internazionali della Federazione Russa relaziona, almeno una volta l'anno, alle camere dell'Assembla federale della Federazione Russa sull'attuazione della presnete legge federale. 

Articolo 3 

1. In conformità alla presente legge federale, le attività delle organizzazioni non profit che si occuano di attività politica nella federazione Russa, che ricevono donazioni liberali in denaro o altri beni da arte di cittadini (organizzazioni) degli Stati Uniti d'America, ovvero realizzano nella Federazione Russa progetti, programmi o effettuano operazioni ed attività che costituiscano una minaccia per gli interessi della Federazione Russa, vengono sospese dal potere esecuivo federale responsabile della proposta ed attuazione delle olitiche pubbliche e dell'attuazione delle norme di legge in materia di registrazione delle organizzazioni non profit. Il potere esecutivo federale,  responsabile dello sviluppo e dell'attuazione di politiche pubbliche e delle disposizioni di legge in materia di registrazione delle organizzazioni non profit, invia le informazioni sulle organizzazioni non profit sospese dall'organo esecutivo federale responsabile dell'elaborazione e dell'attuazione delle politiche pubbliche e della regolamentazione delle disposizioni di legge in materia di relazioni internazionali della federazione Russa. 

2. Il cittadino della Federazione Russa che possiede la cittadinanza degli Stati Uniti d'America, non può essere membro o leader di una organizzazione senza scopo di lucro, delle sue strutture o unità strutturali di sistema internazionale o straniere senza scopo di lucro (filiale,consociata, ufficio di rappresentanza), coinvolta in attività politiche nella Federazione Russa. La violazione di tale divieto comporta la sospensione da parte del potere esecutivo federale responsabile dello sviluppo e dell'attuazione delle politiche pubbliche e delle norme di legge in materia di registrazione delle organizzazioni non profit, delle attività di questa organizzazione non profit (unità strutturale).  

3. la sospensione di una organizzazione non profit (unità strutturale) ai sensi dei paragrafi 1 e 2 del presente articolo, anticipa le conseguenze previste dal rimo comma del punto 61 dell'articolo 32 della Legge federale 12 gennaio 1996 N. 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scoo di lucro"Per quanto attiene la proprietà delle organizzazioni non profit (reparti), la cui attività è sospesa a norma dei paragrafi 1 e 2 del presnete articolo, la decisione del sequestro da parte del Tribunale su richiesta dell'organo esecutivo federale incaricato dell'elaborazione ed attuazione della politica pubblica e le regolamentazione in materia di registrazione delle organizzazioni senza scopo di lucro. 

4. Nel caso in cui un'organizzazione non profit sia stata sospesa, ai sensi della presnete legge federale, la stessa cessa di ricevere finanziamenti ed altre sovvenzioni da cittadini (organizzazioni) degli Stati Uniti d'America, interrompe ogni attività nella Federazione Russa nei progetti, programmi o altre attività che rappresentino una minaccia per gli interessi della Federazione Russa e le attività di detta organizzazione potranno essere riprese con decisione degli organi del potere esecutivo responsabili del'elebaorazione ed attuazione della politica pubblica e della disciplina giuridica in materia di registrazione delle organizzazione non profit. 

Articolo 4 

1. E' vietato il trasferimento di bambini cittadini della Federazione Russa, per adozione da parte di cittadini degli Stati Uniti d'America nonchè l'attuazione nella Federazione Russa delle attività delle organizzazioni dedite alla selezione e collocamento di bambini cittadini della Federazione Russa in adozione presso cittadini degli Stati Uniti d'America che desiderino adottare questi bambini. 

2. In relazione alla parte 1 del presente articolo, sul divieto ai bambini cittadini della Federazione Russa, di essere adottati da parte di cittadini degli Stati Uniti d'America, cessa da parte della Federazione Russa la validità dell'Accordo tra la Federazione Russa e gli Stati Uniti d'America firmato a Washington il 13 luglio 2011.

Articolo 5 

Il comma 7 della parte prima dell'articolo 27 della Legge federale 15 agosto 1996 N. 114 - FZ "Sulle procedure di uscita ed ingresso nella Federazione Russa" (Raccolta della Legislazione della Federazione Russa, 1996, N. 34, art. 4029, 2003, N. 2, p. 159, 2006, N. 31, art. 3420, 2007, N. 3, pag. 410; 2008, N. 19, art. 2094, N. 30, pag. 3616) viene come di seguito modificato: "7) nel caso in cui, nei confronti di un cittadino straniero o apolide, sia stata presa la decisione di vietrne il soggiorno (residenza) nella Federazione Russa, in particolare, se questo cittadino è stato incluso nella lista dei cittadini degli Stati Uniti d'America cui viene vietato l'ingresso nella Federazione Russa". 

Articolo 6  

La presente Legge federale e la clausola 7 della sezione 27 della Legge federale 15 agosto 1996 N. 114-FZ "Sulle procedure di uscita ed ingresso nella Federazione Russa" (così come modificata dalla presente Legge federale), si applica ai cittadini dei paesi che hanno deciso di vietare l'accesso ai cittadini della Federazione Russa sul loro territorio ed il congelamento dei beni dei cittadini russi a causa della loro partecipazione alle violazioni dei diritti umani in Russia

Articolo 7

La presente Legge federale entra in vigore il 1 gennaio 2013 

Il Presidente della Federazione Russa

V. V. Putin

La Legge cd. "DIMA JAKOVLEV", firmata oggi dal Presidente Vladimir Putin, un obiettivo l'ha certamente già ottenuto: si è aperto in Russia un grande dibattito nazionale sul tema dell'abbandono e del'adozione dei bambini orfani. 

Riporto una mia traduzione dell'intervento della Vicepresidente del Comitato della Duma di Stato per la famiglia, la donna ed i  bambini, Ol'ga BORZOVA, tratto dal sito ufficiale della Duma - www.duma.ru

«Il Programma federale «Russia senza orfani» risolverà il problema sociale degli orfani senza il coinvolgimento degli adottanti stranieri»

Il Programma federale "Russia senza orfani" affronterà il problema sociale degli orfani senza coinvolgimento degli adottanti stranieri», – afferma la Vicepresidente del Comitato per la famiglia, la donna e i bambini Ol’ga Borozova. 

 

L’adozione, da parte della Duma di Stato, della legge che vieta ai cittadini americani l’adozione di bambini orfani russi ha la sua giustificazione.

Questa posizione nasce a causa delle peculiarità del diritto americano che antepone gli interessi dei genitori adottivi rispetto agli interessi di bambini russi adottati che non protegge i bambini dalla violenza, dalla mancanza di misure preventive per prevenire la violenza contro i bambini orfani adottati dopo i tragici precedenti, dall’imperfetto processo di selezione dei candidati futuri genitori adottivi, nonché dalla mancanza di trasparenza circa l'adozione. E molte altre ragioni.

Per questo, affinchè le azioni previste nell'accordo tra la Federazione Russa e gli Stati Uniti d'America sulla cooperazione in materia di adozione, venissero richiamate, la Duma di Stato ha adottato una risoluzione, che ha istituito un sistema di misure volte a rafforzare le azioni politiche dello Stato nello stimolo dell’adozione nazionale di orfani russi, nonché misure per meglio regolare adozione internazionale.

L’adozione del programma federale "Russia senza Orfani", la cui attuazione è prevista per gli anni 2013-2020, permetterà un miglioramento del sistema in questo settore. Le risorse per il pieno sviluppo dell'istituto dell'adozione nazionale dovranno essere previste dal Bilancio federale dal prossimo anno per il prossimo anno fiscale ed un periodo programmato di due anni. E questo sino al 2020. 

Enorme il ruolo e la responsabilità del potere legislativo federale nelle decisioni in materia di adozione. Parlamentari di tutti i gli schieramenti politici della Duma di Stato devono sostenere la normativa a sostegno della maternità e l'infanzia, per lo sviluppo di istituzioni in grado di agevolare con rapidità l’adozione dei progetti di legge depositati alla Duma di Stato. Migliorare il quadro giuridico è una componente fondamentale del generale processo volto a risolvere questo problema.

Il problema degli orfani deve essere affrontato a tutti i livelli del potere. I Soggetti della federazione Russa dovranno adottare programmi regionali finalizzati alla prevenzione dell'abbandono infantile e gli organi di potere locale analoghi programmi comunali. 

Ma la motivazione principale per l’adozione nazionale si attiva attraverso l’attività di educazione volto ad aumentare la moralità della società russa. Questa è la base per lo sviluppo dell'Istituto Nazionale di adozione, senza la quale non ci saranno efficaci politiche sociali ed economiche. 

Solo un approccio globale potrà incrementare il numero di bambini orfani che troveranno una famiglia. Siamo incoraggiati dall'aumento annuo del numero di adozioni in famiglie russe. Ci impegniamo ad aiutare, con tutte le nostre forze, non solo per mantenere ma per incrementare questo trend positivo" 

25 dicembre 2012  

Apro il primo Blog per informare, chi ne fosse interessato, sulle vicende della Federazione Russa che ritengo importanti per il visitatore italiano. 

Non sarà certamente un Blog ufficiale. Credo possa comunque diventare una finestra sulla Russia con uno sguardo certamente più oggettivo delle tante - faziose o parziali - informazioni che il lettore italiano può trovare sulla stampa nazionale o nella rete

Buona lettura