I PRINCIPALI RISULTATI DELLA POLITICA ESTERA NEL 2021
Un importante risultato del lavoro nel campo del mantenimento della stabilità strategica è stata l'estensione quinquennale del Trattato russo-americano sulle misure per l'ulteriore riduzione e limitazione delle armi strategiche offensive (febbraio). In base all'accordo raggiunto al vertice di Ginevra di giugno, è ripreso il dialogo russo-americano su questioni rilevanti.
Al fine di costituire garanzie di sicurezza giuridicamente vincolanti nella direzione occidentale, escludendo l'ulteriore avanzata della NATO verso est e il dispiegamento di minacciosi sistemi di armi vicino ai confini della Russia, a dicembre agli Stati Uniti ed ai paesi della NATO è stata presentata una bozza di trattato tra la Federazione Russa e Stati Uniti d'America sulle garanzie di sicurezza ed un progetto di accordo sulle misure per garantire la sicurezza della Federazione Russa e degli Stati membri dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico.
Nel campo della sicurezza informatica, la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite russo-americana "Risultati nel campo dell'informazione e delle telecomunicazioni nel contesto della sicurezza internazionale e incoraggiamento di un comportamento responsabile degli Stati nell'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)" è stata elaborata ed consensualmente adottata. Su iniziativa russa, è stato creato un gruppo di lavoro delle Nazioni Unite a tempo indeterminato sulla sicurezza nell'uso delle TIC e delle TIC stesse 2021-2025.
Si è ampliata anche la cooperazione bilaterale nel campo della sicurezza dell'informazione: sono state avviate consultazioni russo-americane su questo argomento, sono stati conclusi accordi intergovernativi con Indonesia, Iran, Kirghizistan, Nicaragua e Uzbekistan ed è stato avviato un dialogo Russia-ASEAN.
La sicurezza internazionale è stata rafforzata dall'adozione, su iniziativa della Russia, della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla rinuncia a collocare armi nello spazio. È stato approvato il progetto di risoluzione russo sulle misure per garantire la trasparenza ed il rafforzamento della fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico. Il numero di paesi che partecipano all'iniziativa russa per prevenire una corsa agli armamenti nello spazio è aumentato a 30 (la Repubblica del Congo, le Seychelles, la Sierra Leone e il Togo vi hanno aderito nel 2021).
La Russia ha svolto un ruolo chiave nell'avvio dei negoziati per ripristinare l'attuazione del Piano d'azione globale congiunto per risolvere la situazione attorno al programma nucleare iraniano nella sua forma originale, senza aggiunte o eccezioni.
La partecipazione della Russia agli sforzi per la risoluzione dei conflitti ha contribuito al mantenimento della sicurezza regionale e internazionale.
Il mantenimento di una linea di principio volta a garantire l'attuazione da parte delle parti del confronto intraucraino del "Pacchetto di misure" di Minsk ha contribuito a prevenire un'escalation militare nel Donbass. L'attuazione dell’Ukaz "Sulla fornitura di sostegno umanitario alla popolazione di alcune aree delle regioni di Donezk e Lugansk in Ucraina" (novembre) ha lo scopo di alleviare la situazione socio-economica dei residenti del Donbass nelle condizioni del blocco imposto da Kiev .
La Russia ha contribuito vigorosamente alla normalizzazione delle relazioni tra Baku e Erevan, compresa la soluzione di problemi come la creazione di una Commissione bilaterale sulla delimitazione del confine azero-armeno con la sua successiva demarcazione, nonché lo sblocco dei collegamenti economici e di trasporto nel Caucaso meridionale. Il 10 dicembre Mosca ha ospitato una riunione di orientamento della Piattaforma regionale consultiva nel formato "Tre più tre" (tre Stati transcaucasici - Azerbaigian, Armenia, Georgia, nonché tre paesi vicini - Russia, Turchia, Iran) - finora senza la partecipazione della Georgia.
Dopo la fuga delle forze statunitensi e della NATO dall'Afghanistan e la caduta del regime di A. Ghani (agosto), la Russia ha stabilito contatti di lavoro con i rappresentanti delle nuove autorità afghane. Il 20 ottobre a Mosca si è tenuta la terza riunione del formato Mosca di consultazione con la partecipazione di Russia, Cina, Pakistan, Iran, India e di cinque stati dell'Asia centrale. A seguito della riunione è stata presentata l'iniziativa della convocazione della conferenza internazionale dei donatori in Afghanistan sotto l'egida delle Nazioni Unite. La Russia ha fornito al popolo afgano urgenti aiuti umanitari: nel mese di novembre-dicembre a Kabul sono stati consegnati cibo, medicinali e beni di prima necessità per un peso totale di oltre 100 tonnellate.
In coordinamento con i partner turchi e iraniani, i rappresentanti russi hanno assicurato il ruolo guida del "formato Astana" nella risoluzione della situazione in Siria. Mosca ha sostenuto la risoluzione 2585 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che prevede l'attuazione di progetti sul suolo siriano per il "ripristino precoce" delle infrastrutture di servizio, dell'istruzione e delle strutture sanitarie.
La priorità della politica estera russa è rimasta la promozione di progetti di integrazione e cooperazione nello spazio della Grande Eurasia.
Il 4 novembre, in una riunione del Consiglio di Stato supremo dello Stato dell'Unione di Russia e Bielorussia, si sono approvate le "Principali direzioni di attuazione delle disposizioni del Trattato sulla creazione dello Stato dell'Unione per il 2021-2023" (tra cui 28 programmi settoriali ), nonché la dottrina militare aggiornata ed il concetto di politica migratoria dello Stato dell'Unione. Durante una riunione congiunta dei collegi del Ministero degli Esteri russo e del Ministero degli esteri bielorusso (novembre), è stato firmato il programma di azioni coordinate nel campo della politica estera per il 2022-2023.
La rete dei partner internazionali dell'Unione Economica Eurasiatica si è sviluppata con la firma di un Memorandum di Cooperazione tra la Commissione Economica Eurasiatica e il Governo dell'Uzbekistan. È entrato in vigore l'accordo su una zona di libero scambio tra la Unione economica euroasiatica - EAES - e la Serbia del 25 ottobre 2019. Sono stati avviati i negoziati per concludere un accordo di libero scambio permanente e completo con l'Iran.
Nell'ambito della Comunità degli Stati Indipendenti, che ha celebrato il suo 30° anniversario nel 2021, sono stati firmati sette accordi intergovernativi, sono stati adottati numerosi documenti congiunti, in particolare la Dichiarazione dei Capi di Stato della Comunità sulla cooperazione nel campo della sicurezza biologica e la dichiarazione congiunta dei ministri degli affari esteri sul rafforzamento del ruolo del diritto internazionale.
Un elenco di misure congiunte prioritarie per garantire la sicurezza dei confini meridionali dell’ Organizzazione del trattato di sicurezza collettiva – ODKB è stato approvato con gli alleati dell'Organizzazione del Trattato per la sicurezza collettiva. La prima riunione dei capi degli Stati membri della ODKB e dell'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (settembre) è stata dedicata al coordinamento degli approcci alla soluzione afghana.
Nella Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai - SHCO sono state concordate misure per migliorare il meccanismo per contrastare le sfide e le minacce regionali. Avviata la procedura per l'ammissione dell'Iran nell'organizzazione e la concessione dello status di interlocutore a Egitto, Qatar ed Arabia Saudita.
L'iniziativa russa volta a formare il Grande Partenariato Eurasiatico (BEP) come spazio di sicurezza unico, ampio ed aperto a tutti gli stati eurasiatici, la cooperazione economica ed umanitaria reciprocamente vantaggiosa è stata recepita nella Dichiarazione di Dushanbe del 20° anniversario della SHCO (settembre), nella Dichiarazione congiunta del 4° Vertice della Federazione Russa e dell'Associazione delle Nazioni del Sudest Asiatico (ASEAN) (ottobre), nella Dichiarazione congiunta russo-cinese in occasione del 20° anniversario della firma del Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione tra Russia e Cina (Giugno).
La Russia ha sviluppato efficacemente relazioni e legami commerciali e di investimento con gli stati della regione Asia-Pacifico (APR).
L'evento centrale nelle relazioni russo-cinesi è stato il 20° anniversario della firma del Trattato di buon vicinato, amicizia e cooperazione, che, per decisione dei leader dei due Paesi, è stato prorogato per i prossimi cinque anni. Il commercio con la Cina ha raggiunto livelli record. Con la partecipazione dei Capi di stato è stata avviata la costruzione di quattro nuove centrali elettriche sviluppate in Russia e di due centrali nucleari nella Repubblica Popolare Cinese. Si è concluso con successo il progetto interstatale su larga scala, gli anni della cooperazione scientifica, tecnica e innovativa russo-cinese (2020-2021) (oltre mille eventi).
A seguito della visita del Presidente della Federazione Russa a Nuova Delhi (6 dicembre), è stata adottata la Dichiarazione Congiunta “Russia-India: Partenariato per la Pace, il Progresso e la Prosperità”; Sono stati firmati 15 accordi di settore. Il primo incontro dei capi dei Ministeri degli esteri e della difesa di Russia ed India si è svolto nel formato "Due più due". Si sono svolte esercitazioni congiunte delle forze navali (luglio) e delle forze di terra (agosto).
È stato adottato il piano d'azione globale per l'attuazione del partenariato strategico tra Russia e ASEAN per gli anni 2021-2025. È stato firmato un Memorandum di cooperazione russo-ASEAN nel campo della risposta alle emergenze. Un evento epocale è stato lo svolgimento a dicembre della prima esercitazione navale Russia-ASEAN.
Gli approcci russi per garantire lo sviluppo sostenibile nella regione Asia-Pacifico si riflettono nel documento di programma del Forum della Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) per i prossimi 20 anni - il piano Aotearoa per l'attuazione delle linee guida per lo sviluppo dell'APEC Putrajaya fino al 2040 (Novembre). Al 16° vertice dell'Asia orientale (ottobre), la Russia ha avviato l'adozione della Dichiarazione dei leader sull'assicurare la crescita economica attraverso il ripristino del settore turistico.
Le relazioni tra la Russia e gli stati del Medio Oriente e dell'Africa hanno assunto un carattere reciprocamente vantaggioso.
È entrato in vigore il Trattato di partenariato globale e cooperazione strategica tra la Federazione russa e la Repubblica Araba d'Egitto (gennaio), è stato ripreso il traffico aereo tra le città russe e le località turistiche dell'Egitto (agosto). Sono state organizzate missioni commerciali in Ghana, Repubblica Democratica del Congo, Nigeria, Senegal, Sud Africa. La Camera di commercio e industria russo-nigeriana è stata aperta ad Abuja (Nigeria). Nel 2021 la Russia, attraverso il fondo del Programma alimentare mondiale delle Nazioni Unite, ha fornito assistenza a Burundi, Kenya, Madagascar, Mali, Mozambico, Sudan, RCA e Sud Sudan.
La cooperazione con i paesi dell'America Latina e dei Caraibi ha coperto un'ampia gamma di questioni: dall'estrazione di risorse naturali ed energia alla cooperazione tecnico-militare e scientifico-tecnologica. Il governo russo ha approvato il progetto di accordo tra la Federazione Russa e il Sistema di integrazione centroamericana (SICA) sulla partecipazione del nostro paese in qualità di osservatore (luglio).
Un risultato significativo è stato l'ampliamento degli strumenti di promozione degli interessi russi all'estero grazie all'adesione della Russia ad una serie di associazioni multilaterali.
Il processo di registrazione dell'adesione a pieno titolo della Russia all'Organizzazione internazionale per le migrazioni è stato completato (aprile). Ottenuto lo status di osservatore presso il Movimento dei Paesi Non Allineati (luglio) e lo status di interlocutore nell'Associazione per la Cooperazione Regionale dei Paesi Costieri dell'Oceano Indiano (novembre). La Russia è diventata uno dei cofondatori del Gruppo di amici in difesa della Carta delle Nazioni Unite, creato su iniziativa del Venezuela (luglio).
La Russia ha contribuito allo sviluppo di decisioni equilibrate al vertice del G20 (ottobre) e alla Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (novembre).
Al XIII° Vertice BRICS (settembre) è stata adottata la Dichiarazione di Nuova Delhi, che riflette l'impegno degli Stati partecipanti ad approcci multilaterali per risolvere i urgenti problemi internazionali. È stato firmato un Accordo dei paesi BRICS sulla cooperazione nel campo del telerilevamento della costellazione satellitare della Terra. Il valore del portafoglio prestiti della New Development Bank ha raggiunto i 29,5 miliardi di dollari e Bangladesh, Emirati Arabi Uniti e Uruguay hanno annunciato la loro partecipazione alla Banca.
La Russia ha contribuito alla lotta contro la pandemia di COVID-19 e a superarne le conseguenze. La registrazione del vaccino Sputnik V è stata assicurata in 71 paesi, sono stati forniti volumi significativi di vaccini nazionali all'estero, sono stati raggiunti accordi sulla localizzazione e l'espansione della produzione di farmaci russi in varie regioni del mondo. La Banca Eurasiatica di Sviluppo ha lanciato una piattaforma digitale "Viaggiare senza COVID-19", a cui hanno aderito tutti i paesi dell'Unione Economica Eurasiatica, così come la maggior parte dei partner CIS.
Di assoluta importanza, nell'anno del 75° anniversario del Tribunale di Norimberga e dell'80° anniversario dell'inizio della Grande Guerra Patriottica, è stata l'adozione della Risoluzione russa dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite "Combattere la glorificazione del nazismo, del neonazismo e di altri pratiche che contribuiscono all'escalation di moderne forme di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e relativa intolleranza” (dicembre).
Il VII Congresso mondiale dei compatrioti russi tenutosi a Mosca (ottobre) ha confermato la direzione verso un'espansione dell'interazione con le comunità russe e di lingua russa all'estero. Per la prima volta i giovani compatrioti del Donbass hanno preso parte al programma annuale di viaggi di studio "Salve, Russia".
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