Ukaz (Decreto) sulle misure di protezione degli orfani

28 dicembre 2012  

Vladimir Putin ha firmato l’Ukaz (Decreto) «Su alcune misure per l'attuazione della politica di Stato nel settore della tutela degli orfani e dei bambini rimasti senza la cura dei genitori»

Testo:

Al fine di migliorare la politica statale in materia di tutela degli orfani e dei bambini rimasti senza la cura dei genitori, decido:

1. Al Governo della Federazione Russa:

а) prima del 15 febbraio 2013, prendere decisioni che garantiscano:

la creazione di meccanismi di supporto legale, organizzativo e psico-pedagogico per i cittadini della Federazione Russa che intendano adottare, prendere sotto tutela o patrocinio bambini orfani e bambini senza cure parentali nonché per le famiglie che si occupano di bambini in affido;

una semplificazione delle procedure per il trasferimento in adozione, custodia, tutela, patrocinio di bambini orfani e bambini rimasti senza la cura dei genitori, compresa l’attuazione delle seguenti misure di sostegno statali fra le quali la riduzione dei requisiti della norma relativa all’area dell’unità abitativa disposte per l’affidamento alla famiglia, la riduzione degli elenchi di documenti da presentare, da parte dei cittadini della Federazione Russa, agli Organi statali nonché l’aumento della loro durata allo scopo di ridurre la quantità di informazioni da presentare da parte di un tutore o da parte di genitori adottivi agli Enti che accudiscono il bambino;

migliorare per gli orfani e i bambini senza cure parentali, in caso di malattia, dell’offerta di ogni tipologia di cure mediche, anche specialistiche, tra cui quelle di alta tecnologia, nonché l'assistenza sanitaria;

monitorare la qualità delle visite mediche, degli esami clinici per gli orfani ed i bambini rimasti senza la cura dei genitori, anche nel caso di adozione, tutela (custodia), affidamento o patrocinio così come per la qualità delle successive cure di questa categoria di bambini;

definire le procedure per gli esami medici per i cittadini che intendano adottare, prendere sotto tutela, patrocinio bambini orfani e bambini privi delle cure parentali;

b) prima del 1 marzo 2013 presentare alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa progetti di legge federali che prevedano:

agevolazioni fiscali per i genitori che adottino un bambino rimasto senza la cura dei genitori, compresi i bambini con disabilità, così come i genitori che adottino un secondo figlio e successivi;

aumento dal 1° gennaio 2013 della misura della pensione sociale ai sensi della Legge federale 15 dicembre 2001 № 166 «Sulle pensioni di Stato della Federazione Russa» per bambini disabili e disabili dall'infanzia gruppo I sino a 8.704 rubli mensili;

aumento dal 1° gennaio 2013 della quantità della somma forfettaria al bambino accudito da una famiglia ai sensi della Legge federale 19 maggio 1995 № 81«Sui benefici statali per i cittadini con i bambini»;

modificare il differenziale di età tra l'adottante, non sposato, e figlio adottivo, lasciando la decisione finale alla discrezione del Giudice;

c) prima del 15 febbraio 2013 presentare proposte:

per aumentare, dal 1 ° gennaio 2013, l’ammontare dei risarcimenti stabiliti dal Decreto (Ukaz) del Presidente della Federazione Russa del 26 dicembre 2006 № 1455 «Sui pagamenti compensativi agli accompagnatori dei cittadini disabili» per accompagnatori di bambini disabili di età inferiore ai 18 anni;

riguardo i meccanismi di stimolazione dei Soggetti della Federazione Russa che stabiliscano anche la corresponsione di elementi economici mensili ai genitori affidatari, adottivi differenziati a seconda dell'età del bambino, la presenza della sua disabilità, nonché il coefficiente regionale e il pagamento degli oneri relativi al sistema pensionistico obbligatorio, l’assicurazione sociale e sanitaria attraverso pagamenti mensili per l’accudimento dei bambini nelle famiglie affidatarie, per promuovere e favorire le famiglie adottive e patrocinanti, differenziati a seconda dell'età del bambino, la presenza della sua disabilità così come il relativo coefficiente regionale;

per portare, entro il 2018, il salario medio dei docenti, dei lavoratori delle istituzioni sanitarie o organizzazioni che forniscono servizi sociali per bambini orfani e bambini rimasti senza la cura dei genitori al 100 per cento del salario medio nel loro corrispondente Soggetto della Federazione Russa;

per chiarire i contenuti delle informazioni fornite dalle autorità tutorie nel database di Stato sui bambini privi delle cure parentali nonché la frequenza di aggiornamento delle informazioni contenute nella suddetta banca dati.

2. Raccomanda alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, in via prioritaria di perfezionare il progetto di Legge federale «Sul controllo pubblico dei diritti degli orfani e dei bambini rimasti senza la cura dei genitori» e «Sul merito agli emendamenti a taluni atti legislativi della Federazione Russa in merito all'attuazione del patronato sociale e sulla attività di tutela», compresa la fornitura di chiarimenti circa l'accoglienza del bambino nella famiglia affidataria e le forme della sua educazione.

3. Raccomandare alla Corte Suprema della Federazione Russa di fornire ai Giudici chiarimenti circa l'applicazione della legislazione della Federazione Russa che regolamentano i rapporti in materia di adozione di bambini in relazione all’entrata in vigore il 1 ° gennaio 2013 della legge federale «Sulle misure nei confronti delle persone coinvolte in violazioni dei fondamentali diritti e delle libertà verso cittadini della federazione Russa» che istituisce il divieto di adozione dei bambini con cittadinanza russa da parte di cittadini degli Stati Uniti d'America.

4. la creazione di un Fondo di sostegno ai bambini in situazioni difficili, in collaborazione con gli Organi di potere statale della Federazione Russa e la società civile volto ad attuare un pacchetto di misure volte a creare nella società i valori della famiglia, dei bambini, della paternità responsabile, compresa la percezione positiva dell'istituto dell’adozione di bambini orfani e dei bambini rimasti senza la cura dei genitori accuditi in una famiglia, oltre a fornire un maggiore accesso alle informazioni su questi bambini.

5. Agli Alti funzionari (responsabili delle autorità esecutive superiori degli Organi del potere statale) della Federazione Russa per assicurare che:

a) venga attuata e monitorata da parte dei Soggetti della Federazione Russa l’organizzazione e l’attuazione di attività di tutela, sostegno sociale e servizi sociali in favore dei bambini orfani e dei bambini senza cure parentali;

b) venga sviluppata la qualificazione delle maestranze allo scopo di convolgerli nella tutela anche attraverso lo sviluppo della formazione continua, nell'attuazione di programmi di formazione, formazione professionale e riqualificazione dei lavoratori operanti nel settore.

6. organizzare una serie di indicatori volti alla misurazione dell'efficacia delle autorità del potere esecutivo dei Soggetti della Federazione Russa, approvato con Decreto (Ukaz) del Presidente della Federazione Russa del 21 agosto 2012 № 1199 «Sulla valutazione dell’efficienza della attività degli Organi del potere esecutivo dei Soggetti della federazione Russa» (Raccolta della Legislazione della Federazione Russa, 2012, № 35 , p 4774), modificato, integrato dal seguente punto 12  

«12. La percentuale di bambini rimasti privi di cure parentali - totale, compresi i bambini senza parenti (in affidamento, in adozione), sotto la tutela (custodia), coperti da altre forme famigliari (case famiglia, famiglia patrocinante), accuditi dallo Stato (strutture municipali) Istituzioni di ogni tipo»

7. Il Governo della Federazione russa e gli Organi del potere esecutivo dei Soggetti della federazione Russa esecutive della Federazione russa prevederanno stanziamenti di bilancio, rispettivamente, del bilancio federale e dei bilanci dei Soggetti della Federazione Russa per l'attuazione del presente decreto (Ukaz).

8. Il presente Decreto (Ukaz) entra in vigore il 1 gennaio 2013