Intervento di Aleksandr Lukashevich, Rappresentante permanente della
Federazione Russa presso l'OSCE nella riunione del Consiglio permanente
dell'OSCE sulla situazione in Ucraina e la necessità di attuare gli accordi di
Minsk, Vienna, 16 maggio 2019
Stimato Signor Presidente,
la situazione in Ucraina sta diventando meno prevedibile. Osserviamo con
allarme come il paese entri in una nuova fase di pericolose turbolenze
politiche interne che possono influire negativamente sull'intero processo di composizione
del conflitto in atto.
Nel corso degli ultimi cinque anni Kiev ha parlato e continua a parlare con
i residenti del Donbass principalmente nella lingua della forza militare. Con
il sostegno dei loro tutori d'oltreoceano, le autorità ucraine hanno dimostrato
di aver ricevuto "carta bianca" per qualsiasi violenza nel Donbass. I
bombardamenti continuano fino ad oggi, le sofferenze della popolazione civile
su entrambi i lati della linea di contatto si moltiplicano. Secondo la Missione
Speciale di Monitoraggio (SMM), nell'ultima settimana sono state danneggiate
case a Zoloto-4, Zoloto-5, Mar’inka, Kalinovo, Dokuchaevsk. E la difficile
situazione causata dal bombardamento delle forze armate ucraine del piccolo
villaggio di Kominternovo, dove dall'inizio di quest'anno la Missione ha già
riparato i danni agli edifici per la decima volta. Vi sono ancora frequenti
casi di collocamento di attrezzature e posizionamento delle Forze armate
dell'Ucraina in aree residenziali (come, ad esempio, il 7 maggio a Mar’inka o
il 10,11 e il 12 maggio a Orechovo-Donetsk). Edifici di infrastrutture sociali
soffrono ancora: questa volta edifici scolastici su entrambi i lati della linea
di contatto sono stati danneggiati - a Troitskij e Zoloto-5 / Michailovka (6 e
8 maggio rispettivamente). In quest'ultima è caduta sotto il fuoco delle Forze
armate dell'Ucraina la locale scuola anche nei momenti in cui i bambini erano
in classe nove volte dal dicembre 2018.
Nascondendosi dietro la rotazione le forze armate ucraine continuano a posizionare
armi pesanti nella regione. Il 6 maggio cinque sistemi missilistici antiaerei
"Buk" (ZRK) sono stati osservati vicino alla stazione ferroviaria di
Bachmut, nella regione di Donetsk e sei obici pesanti vicino alla stazione
ferroviaria di Rubezhnoe nella regione di Lugansk. Il giorno successivo a
Rubezhnoe sono stati rilevati tre MLRS "Uragan". Secondo l'SMM nel
periodo dal 6 al 14 maggio, in violazione del "Complesso di misure"
di Minsk e del suo memorandum supplementare, trentatré MLRS (venticinque "Uragan"
e otto "Grad"), nove obici "Gvozdika", quattro cannoni di
grosso calibro "Msta-B", due sistemi di difesa aerea
"Tunguska". Vi è anche un aumento nell'uso degli armamenti vietati
dagli Accordi di Minsk. Durante la scorsa settimana la SMM non ha potuto verificare
106 carrarmati, 189 sistemi di artiglieria e 33 MLRS detenuti dall’esercito
ucraino. Allo stesso tempo la maggior parte delle attrezzature che la SMM ha "identificato"
con la milizia popolare durante lo stesso periodo, è stata usata per
partecipare alla Parata delle Vittoria nell'anniversario della fine della
seconda guerra mondiale.
Le forze armate ucraine non permettono il tentativo di spostare più in
profondità la "zona grigia". L'altro giorno la televisione ucraina ha
mostrato un filmato in cui il comandante del 46° battaglione delle forze
speciali delle Forze armate ucraine “Donbass” V. Vlasenko ha riferito del
posizionarsi delle sue unità ad 1 km dalle posizioni delle milizie
nell'insediamento di Kalinovoe nella regione di Lugansk. Nello stesso filmato è
stato dimostrato per due volte come i combattenti dell'Esercito ucraino lancino
un drone per correggere il fuoco delle armi (vi ricordo che i voli dei droni,
ad eccezione di quelli dell’SMM, sono proibiti dagli accordi di Minsk). Nell'ultimo
giorno del suo mandato come comandante della cosiddetta "operazione delle
forze combinate", S. Naev ha affermato, in generale, che l'Esercito
ucraino è pronto, come ha detto disse, "a liberare il Donbass in 24
ore". Un'altra conferma a Kiev si sta preparando uno scenario militare.
La diluizione di forze e mezzi è ancora in un vicolo cieco. La parte
ucraina sta ostacolando l'attuazione, in tre siti pilota, della decisione
quadro del gruppo di contatto datata 21 settembre 2016. L'SMM registra
schermaglie su Zoloto sullo sfondo della scoperta di armi ucraine (riscoperte
il 4 e l'8 maggio). All'interno del villaggio di Stanica Luganska, al
contrario, dal 22 marzo, il regime di cessate il fuoco non viene violato. Lì,
ricordo, la parte ucraina ha portato all'inizio del processo di diluizione il
rispetto del regime di sette giorni di cessate il fuoco. In totale questi
periodi di sette giorni sono già dozzine (oltre i sessanta), ma l’esercito
ucraino semplicemente ignora i loro obblighi. Non ci sono progressi nella
stazione di Petrovskij dove l'esercito ucraino ancora una volta è trincerato
dopo che la diluizione aveva già avuto luogo. Nelle condizioni attuali è
richiesto un segnale a Kiev, compresa la nuova leadership dell'Ucraina, sulla
necessità di adempiere agli obblighi esistenti.
Abbiamo bisogno di un monitoraggio della situazione equilibrato e
approfondito da parte della SMM sul terreno. Le azioni delle forze armate
ucraine non contribuiscono a questo. Per esempio il 15 maggio, quando gli
osservatori SMM si trovavano nel territorio sotto il controllo delle forze
armate ucraine vicino alla stazione di filtraggio di Donezk, fu aperto il fuoco
a breve distanza dalla squadra di pattuglia. Per quanto riguarda le restrizioni
sulla libertà di movimento dei membri della Missione, queste si verificano su
entrambi i lati della linea di contatto. Esortiamo a non nascondere le
restrizioni dal lato delle Forze Armate dell'Ucraina usando la scusa della
minaccia delle mine. Sul territorio sotto il controllo delle aree militari
ucraine, importanti aree vicine alla linea di contatto sono ancora vietate al
monitoraggio con il pretesto della presenza di mine. Allo stesso tempo le forze
armate ucraine continuano a scavare massicciamente il terreno - ad esempio il 4
e il 9 maggio la missione ha trovato oltre 3.000 mine installate vicino alle
posizioni delle forze armate ucraine nel villaggio di Pischevik nella regione
di Donezk. Condividiamo la tesi sulla necessità di una veloce bonifica anche a
fini umanitari. Ci aspettiamo che i negoziatori ucraini avvieranno un dialogo
con il Donbass alla prossima riunione del gruppo di contatto il 22 maggio anche
su questo tema.
Stimato Signor Presidente,
i negoziatori nominati dal governo ucraino uscente nel gruppo di contatto
hanno manifestamente sabotato gli accordi raggiunti dai leader del "Gruppo
di Normandia" ai vertici di Parigi (2015) e Berlino (2016). Si tratta di
sincronizzare la soluzione dei problemi nelle aree della politica e della
sicurezza. Nel novero dei passi prioritari c'è una nota scritta relativa alla
procedura per l'entrata in vigore della legge sullo Status speciale del Donbass
in conformità con la "formula F.V. Steinmeier" e l’immediata
diluizione delle forze e dei mezzi nei villaggi di Stanica Luganska, Petrovskij
e Zoloto. Questo è in grado di dare slancio all'intero processo di regolamentazione.
Per inerzia continua il corso distruttivo di P. Poroshenko volto a spingere
il popolo del Donbass fuori dall’unico spazio politico, socio-economico e
culturale con il resto dell'Ucraina. Kiev ha bloccato la vita delle popolazioni
della regione per diversi anni. Non sorprende che, in questo contesto, la
situazione umanitaria rimanga molto complicata il che influisce, tra l'altro,
sulla situazione ai posti di blocco. Le persone sono costrette a stare in fila,
molte non riescono a reggere alla situazione. Il 10 maggio scorso, al posto di
controllo delle Forze armate dell'Ucraina a Mar’inka, un pensionato è morto
mentre aspettava di passare attraverso il controllo.
Le azioni di Kiev non si limitano alla discriminazione dei residenti del
Donbass. Una campagna su vasta scala che forza tutti gli aspetti della vita
pubblica ucraina viene attuata in tutto il paese. Vengono utilizzati vari
metodi: introduzione del contingentamento linguistico nelle trasmissioni
televisive e radiofoniche, restrizioni sui materiali stampati e divieti diretti
sull'uso di altre lingue. Il 15 maggio l'attuale presidente, P. Poroshenko, ha
firmato la legge sulla lingua di stato, rafforzando la "pressione"
sugli ucraini russofoni e sugli altri rappresentanti delle minoranze nazionali.
Queste disposizioni legislative sono contrarie alla Costituzione dell'Ucraina e
ai suoi obblighi giuridici internazionali, incluse numerose decisioni CSCE /
OSCE, le raccomandazioni del Consiglio d'Europa, dell'OSCE e di altre
organizzazioni competenti. Da settembre 2017 è stata applicata un'altra legge
ambigua – quella sull'educazione. Prevede una doppia discriminazione della
lingua russa – nei rapporti con la lingua ucraina e nei rapporti con le altre
lingue dei paesi della UE. L'Ucraina ha ignorato le raccomandazioni della
Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa di introdurre correttivi alle
norme giuridiche discriminatorie, ma sul testo della legge sulla lingua di
stato si è rifiutata di inviarlo all'esame degli esperti. Ricordiamo l'appello
dell'Alto Commissario OSCE per le minoranze nazionali L. Zanier a Kiev per garantire
un dialogo nazionale inclusivo sulle leggi sulla lingua di stato e
sull'istruzione. Ci aspettiamo che le valutazioni specialistiche delle misure
legislative di Kiev vengano prese dalle istituzioni OSCE competenti.
Le autorità ucraine continuano a perseguitare i media ed i giornalisti. I
periodi di detenzione di Kirill Vyshinskij responsabile del portale RIA Novosti
Ukraina vengono via via estesi. Permettetemi di ricordarvi che dal momento in
cui è stato arrestato a Kiev con accuse inventate, è trascorso un intero anno.
Per tutto questo tempo il giornalista vive in condizioni terribili, dove, sullo
sfondo di una esacerbazione dei suoi problemi di salute, gli viene negato
l'accesso a cure mediche qualificate - l'ultima volta che ha parlato con i medici
è stato quasi sei mesi fa. L'arbitrarietà nel caso di K. Vyshinskij dimostra in
modo eloquente tutta l'assurdità e il sottofondo di propaganda delle accuse
contro di lui. In realtà è diventato un altro prigioniero politico delle
autorità ucraine che negli ultimi anni hanno lanciato una vera guerra contro il
dissenso. Prendiamo atto che il Rappresentante OSCE per la libertà dei media,
A. Desir, continua a seguire il caso di K. Vyshinskij. Ci aspettiamo che nei
contatti con la nuova leadership ucraina solleverà la questione della sua
liberazione, così come il tema della sicurezza dei giornalisti in Ucraina nel
suo complesso.
La situazione della Chiesa ortodossa ucraina (UPC) rimane difficile.
Durante la scorsa settimana ci sono stati nuovi attacchi a rappresentanti del
suo clero ed a suoi parrocchiani. Incidenti sono stati registrati nelle chiese
dei villaggi di Busch e Mnishyn nella regione di Rovno. In quest’ultimo caso è
stata rotta una mascella ad un parrocchiano. Prendiamo atto del declino
dell'attenzione della SMM sul problema della violazione dei diritti dei
credenti. Invitiamo a riprendere il monitoraggio intensivo su tutti gli aspetti
relativi alla pressione delle autorità sulla Chiesa ortodossa ucraina. Secondo
il mandato della Missione, il monitoraggio della situazione dei diritti umani e
la promozione della loro protezione sono i compiti più importanti.
I passi compiuti dalle autorità ucraine stanno solo approfondendo le
contraddizioni esistenti. Nel tentativo di ridisegnare l'identità del popolo
ucraino, hanno deciso di intervenire non solo nella vita religiosa, ma si sono
incamminati anche sulla via del revisionismo storico cercando di sostituire la
memoria storica del popolo. Flirtando con i radicali-nazionalisti si continua ad
indulgere nell'ascesa di sentimenti neo-nazisti, la glorificazione dei collaborazionisti
ucraini nel novero dei collaboratori nazisti. Un chiaro esempio è l’attuazione,
alla vigilia del 74° anniversario della Vittoria sul nazismo, delle attività cosiddette
di "Educazione militare-patriottica" dei giovani nell'Ucraina
occidentale. Nel corso di essi i giovani sono stati invitati a partecipare,
vestiti con l’uniforme dell’UPA, nella ricostruzione delle battaglie con
l'Armata Rossa e le forze dell'ordine sovietiche. L'evento si è svolto, tra
l'altro, con il sostegno del Ministero della Gioventù e dello Sport
dell'Ucraina. In queste condizioni, celebriamo il coraggio con cui il 9 maggio
migliaia di ucraini in tutto il paese hanno commemorato gli eroi della Grande
Guerra Patriottica - tutto questo nonostante gli attacchi dei nazionalisti
radicali e la pressione delle autorità attuali.
Stimato Signor Presidente,
la protratta crisi interna ucraina può e dovrebbe essere risolta attraverso
un dialogo rispettoso anche con i residenti del Donbass. Oggi, dalla capitale
ucraina, dai nuovi volti nella politica ucraina arrivano dichiarazioni molto
contraddittorie sul destino degli accordi di Minsk. L'attuale ministro degli
esteri di questo paese, P. Klimkin, è andato oltre ricattando i partner europei
con il ritiro dell'Ucraina dal processo di Minsk. Ricordiamo come il "Pacchetto
di misure" del 12 febbraio 2015 sia stato approvato dal Consiglio di Sicurezza
delle Nazioni Unite e dai leader del "Quartetto di Normandia" ed è
riconosciuto dalle parti e dalla comunità internazionale come l'unica base per
un accordo politico in Ucraina. La chiave di tutto questo è che Kiev instauri
un vero dialogo diretto con Donezk e Lugansk. Ci auguriamo che la nuova
leadership ucraina non lo eviti.
Ringrazio per l’attenzione.
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